自新型冠状病毒肺炎爆发以来，亚洲主要经济体的政府均高度戒备，并针对疫情的影响推出各自的应对措施。总结香港、澳门、台湾、日本、韩国和新加坡近期的做法，各地的抗疫政策大多是聚焦于防止疫情传播、减低供应链风险、协助中小企、纾解民困等四个方面。
各地封关限人流
为减低病毒从外地传入的风险，港澳台和日韩星等六个经济体的政府均采取暂时性的局部「封关」措施(见附表1)。在1月下旬中国官方证实冠状病毒疫情1之后的短时间内，六个亚洲经济体的政府均决定对来自病毒发源地的湖北省居民或者曾经到访过湖北省的旅客采取入境限制措施。随着疫情传播的风险上升，各地政府又宣布进一步扩大对入境旅客的限制范围以及加强限制措施；其中，以台湾政府采取的行动最为迅速，限制措施亦最为严格。
台湾政府比起其他亚洲经济体更早宣布(从1月23日起)禁止武汉居民入境，几日后(1月26日起)全面禁止湖北省居民赴台，并对湖北省以外中国居民赴台作出入境限制；随后自2月6日起进一步收紧限制措施，要求所有由中国内地、香港和澳门入境的旅客须接受14日居家检疫。相比之下，香港、澳门、新加坡针对中国旅客的升级版入境限制只是将禁止入境或者接受14天强制性检疫的适用范围从湖北省扩大至中国内地的全部省份；而日本仅将禁止入境的范围扩大至浙江省，韩国则是加强对港澳入境旅客的检疫措施，至今两国仍未全面限制中国内地居民入境。
财税手段撑企业
新冠肺炎疫情令亚洲区内的供应链面临「断链」风险，带来的负面影响已陆续在多个经济体浮现；惟目前只有韩国政府推出全面性紧急支持方案，协助相关产业应对供应链受阻之困。韩国副总理兼企划财政部部长洪楠基2月7日主持召开「因应新型冠状病毒疫情经济部长会议」，在会上为因为新冠疫情而面临零件供应短缺问题的韩国汽车产业制定了「汽车零件供应稳定方案」。
具体而言，该支持方案主要从五方面为业界提供支持，包括：一是与中国地方政府展开沟通，帮助当地的生产工厂尽早复工；二是协助中国境内的运输安排，并提供本国24小时通关服务和优化进口报关程序；三是透过允许超过法定工作时间的额外加班、协助物色生产及研究人才、及提供投资设备的资金补助等措施，增加本国的汽车零件生产；四是为从中国以外包括越南、柬埔寨及菲律宾等地进口可替代的汽车零件提供迅速通关安排，以及为本国进行替代中国零件的生产活动提供短期研发支持和快速发牌；五是鼓励存在供应链不稳定问题的汽车零件增加中长期于本国的生产比例。
相比之下， 运用财税手段「撑企业」是六个经济体的一个「趋同性」做法；各地政府纷纷透过税费减免、财政补贴和加强融资担保等，协助本土产业特别是中小企业缓解短期的经营困难(见附表2和附表3)。例如，澳门政府在2月13日公布一系列经济援助措施，包括扣减企业所得税、减免部分房屋税和旅游税、豁免或退还牌照税和印花税等；台湾行政院亦于同日制定600 亿元新台币的特别预算开支，为最受疫情影响的观光业和交通业提供财政补贴和部分税费减半。
新加坡政府在2月18日公布新一份财政预算案中，提出预算金额为40亿新元的「稳定与支持一揽子计划」，对所有企业返还25%的法人税，以及对酒店、综合度假设施返还10%至30%的固定资产税等。香港政府在2月中设立300亿港元「防疫抗疫基金」，对受疫情影响的食肆、零售商及小贩发放现金津贴；2月26日公布的财政预算案中亦公布一系列「撑企业」的财税措施，包括宽免或补贴企业的部分费用支出和豁免政府物业的租金等。
为协助企业纾解资金周转的燃眉之急，各地政府不约而同推出了针对中小企业的融资担保措施，包括进一步提高政府的担保成数和增加政府利息补贴的力度。例如，台湾和香港政府均为合资格企业设立为期6个月、由政府作百分之百担保的短期融资担保计划，协助企业获取特惠低息贷款；新加坡亦将企业融资计划下政府承担的风险比例从目前的50%至70%提高为80%。
澳门除了由政府为企业提供融资担保和最高4%的利息补贴之外，对营运历史少于2年的中小企还给予上限60万澳门元的免息援助贷款。韩国政府则透过国有政策性银行向受疫情打击的中小商家提供优惠担保融资，包括向国内廉航公司提供高达3,000亿韩圜(约20亿港元)的紧急融资等；日本政府亦宣布设置5,000亿日元(约350亿港元)的紧急贷款与担保额度，支持旅游等行业的中小企业。
派钱成政策「标配」
此外，多个经济体还宣布派发现金或消费券计划(见附表4)，由政府直接「开仓济粮」，帮助民众应对经济压力。例如，台湾政府在总结过去几次派发消费券经验的基础上，决定向市民发放预算20亿元新台币的「振兴抵扣券」，以更好发挥刺激消费的作用；澳门政府除了将原本的派钱计划提早发放外，还计划为每位居民派发3,000澳门元的电子消费券。新加坡政府在今年财政预算案同样有「派钱」举措，向年满21岁的国民按不同年薪分发100坡元至300坡元不等的现金津贴，有未成年子女的家长及年满50岁者可获得额外100坡元津贴。韩国政府亦计划额外拨出超过2万亿韩圆(约133亿港元)用于提振本地消费，在未来4个月向500万低收入工人和长者派发消费券，以及为购买节能家电提供10%的补贴。
香港特区政府新一份财政预算案宣布，向18岁或以上的香港永久性居民发放一万元现金，这是继前财政司司长曾俊华于2011-12年度派发6,000元现金后的第二次「全民派钱」。特区政府今年的派钱力度不仅高于上次，更远超台湾和新加坡政府的津贴金额，与澳门的发放金额相看齐。正如香港财政司司长陈茂波所言，现金发放计划是一种「针对目前特殊情况而推行的特殊措施」，政府「在公共开支方面加大力度，刺激经济，与市民共渡时艰」；一来可以「帮补」市民的防疫开支和纾缓短期困难，二来亦是冀望在现金发放时(估计在7月份之后)适逢疫情消退，藉此可鼓励市民消费和提振本地需求，带动最受打击的零售、餐饮等行业，为加快经济复苏助力。
可以说，「全民派钱」和财税支持已几乎成了亚洲各经济体在此次抗疫行动中的政策「标配」。「大手笔」的公帑支出固然会对各地政府短期的公共财政状况带来挑战，甚至可能在香港和澳门引发近年罕见的大额赤字2，但相信此乃逆周期宏观经济调控的应有之义。
新冠肺炎疫情的发展及其对世界经济破坏性令人始料未及。亚洲主要经济体政府在此次抗疫过程中，虽然对在病毒防控方面各司其法，成效参差不齐，但在经济「防风」工作上均能作出及时反应，以「特事特办」的姿态推行「组合拳」式的支持措施，并展开「你追我赶」式的政策加码，为本地经济应对接踵而来的冲击筑起了一道防波堤，也是为亚洲经济能在疫情过后尽快重拾升轨甚至缔造出又一个「逆转胜」的佳话奠下了基础。
注释
1. 中国国家卫健委高级别专家组组长钟南山1月20日首次公开表示新冠肺炎存在人传人的风险，并呼吁民众避免前往武汉；世界卫生组织亦于1月21表示，新冠病毒可能具持续人传人能力。
2. 香港2020-21年度财政预算案预计，明年将出现历来最高金额1,391亿港元的财政赤字，并估计政府的经营账目在今后五年将连续录得赤字。新加坡财政部长王瑞杰在发表2020年财政预算案时表示，在经济放缓与新型冠状病毒肺炎爆发的不确定时期，新加坡将录得自1997年以来最大预算赤字，由本财政年度占GDP的0.3%扩大至2021年3月的2.1%。澳门行政长官贺一诚日前亦发出预警，预料今年会出现赤字预算，为澳门1999年回归以来的首次。
2020年3月
